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近期，危化品安全事故频发，给人民群众生命和国家财产造成重大损失，给社会带来不良影响，须引起重庆民爆行业深刻吸取教训，举一反三查找隐患，真抓实干确保安全。
一、认清形势，时不我待严监管。“8.12”天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、“9.30”广西柳城县多点爆炸案，再次暴露出安全生产领域和社会未化解矛盾问题突出、形势严峻，事故事件发生的渠道非常道。党中央要求各级党委和政府要举一反三，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚决落实安全生产责任制，及时完善安全生产的制度标准、规定，加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势实现根本好转，保障人民群众生命财产安全。民爆行业作为危化行业之一，监管不好，极易发生事故和案件。对此，要从近期事故和案件中认真查找我们的薄弱环节，从三个严格上狠下功夫。一要严格制度落实。民爆行业安全生产经营有条例、有制度，无论是监管部门还是企业本身，都应按条例要求、制度规定执行，决不走样。二要严格处罚力度。作为监管部门要强化执法意识，检查企业时，要按执法要求，对发现的违法问题立即依法处罚，决不手下留情。三要严格打非治违。对群众举报或发现的非法生产经营、违章生产经营行为，不能麻木不仁，要联合相关执法部门，一律重拳打击。
二、厘清责任，丝毫不漏全覆盖。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“企业安全生产责任主体、安全生产属地管理”原则，市级民爆生产销售主管部门已明确了安全生产“党政同责、一岗双责”职责，对分管民爆工作领导明确了民爆安全生产法律法规、决策研究部署，检查次数、督促抓好民爆涉及事项审批、隐患排查治理、专项整治等重点工作，推动重大隐患和重大问题整改等方面要求。对具体负责民爆生产经营的处室明确了安全生产监督管理的检查频次和全覆盖要求。但目前的问题是，一些区县民爆生产销售主管部门的监管责任和企业的主体责任还未真正明确到位。从市级部门检查情况来看，检查的结果和区县检查报告的结果不同，甚至完全对立；有的区县和企业在检查中对限制人数不屑一顾，还出现过超人数进库检查的情况；有的区县仓库几乎每次检查都被市级有关执法部门处罚。这些现象告诉我们，当务之急是区县级主管部门要根据上级要求和本地实际，抓紧细化本级的监管职责，明确检查的内容、标准和周期；企业须全面落实主任责任，对被查出的问题要有管用的改正措施。作为市级主管部门，亦要有计划地组织对区县级民爆主管部门人员的培训，解决标准是什么、怎么才算符合标准，发现问题怎么处理等看不出问题和不会监管的问题。
三、左右联动，合力增效保秩序。民爆行业安全，需要监管部门通力合作。如果说重庆民爆安全形势还不错，除了企业自身努力外，监管部门认真履职，密切配合也是一个重要因素。这几年，重庆公安部门查处行业违规违法事件几十起，震慑了不守法人员。生产销售企业主管部门加大技术改造力度和检查频度，使重庆民爆企业的基础条件不断得到提升。最重要的是，监管的主要部门间的左右联动，互通信息，保证了无论是爆破作业的使用环节，还是生产销售的产销环节无缝链接，实现了重庆区域的有序监管。6月5日，云南、四川、贵州和我市民爆行业主管部门在昆明共同召开“三省一市”民爆行业座谈会，与会人员围绕如何适应民爆行业市场化改革、加强行业自律、维护正常的市场秩序、强化安全生产管理、保障社会公共安全等内容进行了充分讨论，在高度重视合作发展，加强行业自律方面，形成了规范市场行为、避免恶性竞争，确保有序流通、合理流动，加大合作力度、实现多赢，加大监管力度、确保安全生产的具体共识。这些都是维护市场秩序的主动作为。我们应珍惜已有的良好秩序，主动适应新情况。对政府监管部门来讲，从生产销售到爆破作业，一条线贯到底，虽有分工，更有通气，确保环环相通，一一对应。对企业来讲，一方面要注重提升服务质量。如果大家都通过不计成本的杀价占领市场，不仅违反了市场公平竞争法则，将受到工商部门处罚，更严重的是将导致安全生产经营所需的基本条件无法得到保障，进而酿成事故。目前下大力解决重庆民爆生产销售和配送环节服务质量不高的问题应是企业一项主要和长期的任务，企业老总们应主动深入爆破作业现场了解情况，认真听取用户意见，千方百计改进和提升服务质量才是上策。另一方面要科学控制成本。该花钱的地方不能抠，如生产设备设施改造提升和添置等。不该花钱的地方千万不要花。过去我们一些企业负责人花了不该花的钱，更得了一些不该得的钱，受到法律惩处。现在看来其实这都是扰乱市场的一些见不得人的行为，理应受到法律的严惩。
四、改进作风，细枝末节不放过。去年3月9日习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”，要求各级领导干部既要严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。今年5月9日政才书记、6月4日奇帆市长紧密结合重庆实际，围绕贯彻落实中央要求和习近平总书记系列重要讲话精神、扎实开展“三严三实”专题教育分别作了党课辅导讲话。在民爆行业监管上，要求作风实显得尤为重要。
一是方法要实。既要重形式，该开的会要开，该传达的文件要传，且要及时地开、及时地传。更要重内容，要将内容细化，可操作，这就是方法问题。我们监管部门和单位采用的定期和不定期检查，是检查工作的惯用方式。定期检查就是按照制度要求落实的例行检查，不定期检查则是根据情况，无时间规律地检查。通常定期检查会事先知道，情况一般较好。不定期检查，一般事先不知道，最容易发现问题。近几年国家和各地一直推行和强调的就是不发通知，不打招呼，不听汇报，不陪同接待，直奔基层，直插现场的“四不两直”安全生产检查方式，效果很好。重庆民爆行业主管部门用这种检查方式，几乎每次都能发现一些问题，且多数都是习惯性问题。所以，重庆民爆行业应长期坚持以“四不两直”为主的检查方式，检查安全生产经营情况，让重庆民爆企业良好的安全状况从方法上得到维护和加强。
二是思路要实。如何保证我市几十家企业上百台配送车辆的安全配送，需要我们有实的思路，从细枝末节抓起。检查中发现，配送环节确有一些需要挖掘和提出整改的建议意见。首先是动态监管问题。这些专用配送车辆，如何保证在管理机构的视线内，其技术标准是否达到，行驶的路线是否正确，是否存在雷管炸药同车混装配送现象，去向的时间地点，这些都需要有一个专门的网络平台来保证。我们可依托三方机构建立一个专门的网络平台实现这些要求。其次是配送优化问题。建立专用网络平台除了用于监管保证安全运输外，还有一个重要作用就是优化配送方案，根据用户需要，按照就近就地原则，用网络数据生成配送方案，这也是为企业节约成本、提高时效的一种好措施。还有就是价格公平与服务质量问题。生产企业、销售企业和专业运输公司三种属性的运输配送单位，其配送价格的各种构成和价值应当公平一致，不能有明显的高低差别，倒是服务的质量应当成为竞争的主要参数。再就是技术标准问题。技术标准是一般标准，也是最低标准，制造商必须满足才行。但实际工作中，有些标准需要完善或提升才更加可靠。这些问题往往是使用环节容易发现，不是设计单位能发现的。当前民爆物品配送车辆的标识不醒目、内部摆放固定不精准、防静电装置使用维护不好的问题应引起大家重视。我们应将已发现的这些问题提出来请专家论证后，向有关部门提出建议。
三是敢于碰硬。面对重庆个别区县违规建库的苗头，须依法依规及时核查处理，从苗头趋势抓起。大家知道，民爆生产销售企业必须有相匹配的仓库，是民爆行业的必要环节。但当仓库容量已能满足生产销售需要时，就不易再增建扩建仓库。这个看似一般性的问题，实则与安全和资源紧密相关。盲目扩容增点的弊端，一方面是增加了危险源，多一处危险源就增加发生事故的几率。另一方面是占有不化算的土地资源。一座民爆仓库建成后，小则方圆几百米、大则几千米都不能建房住人，也不能进行其它生产和商贸活动，这既不利于当地长远的经济发展，也是对本就匮乏的土地资源的极大浪费。重庆现有的几十座炸药仓库和雷管仓库，炸药仓库总库存能力达好几千吨，雷管仓库总库存能力达几千万发，已完全满足当前重庆民爆生产和销售能力以及市场的需求。在布局上，几十个区县少则1座、多则3座销售仓库，也已完全满足区域对民爆物品供给的要求。以销售企业仓库情况为例，目前重庆工业炸药仓库和雷管仓库每天使用率分别仅为百分之二十几和百分之一点几。这种闲置率过高的状况告诉我们，重庆不能再新增和扩建民爆仓库。
最近重庆民爆行业主管部门对某地的一座违建仓库现场核查后，已及时函告当地政府和相关部门，依法依规处理。这种敢于直面问题、敢于碰硬的作风，既是对社会公共安全和土地资源节约保护的高度负责，也是行善的具体表现。
