安全生产司  金鑫

（2022年2月28日）

同志们：

现在开会。今天的视频会议主要内容是贯彻落实全国安全生产电视电话会议要求，对近期民爆行业安全生产工作进行再强调、再部署，切实保障全国“两会”及北京2022年冬残奥会期间安全生产形势稳定。肖亚庆部长高度重视本次会议，徐晓兰副部长出席会议并将作讲话。

这次视频会议，主会场设在工业和信息化部，分会场设在各省（区、市）民爆行业主管部门、中国爆破器材行业协会和部分民爆企业。

在主会场出席会议的领导有工业和信息化部徐晓兰副部长，以及安全生产司的相关领导和同志们。

分会场的参会人员有：各省级民爆行业主管部门的领导和相关同志，中国爆破器材行业协会相关负责同志，部分省（区、市）还邀请了省级爆破器材行业协会、市县级民爆行业主管部门及民爆企业负责同志列席会议。

今天的会议有四项议程：一是请安全生产司副司长卞明尧同志传达全国安全生产电视电话会议精神和部安全生产委员会全体会议工作部署；二是请部分省级民爆行业主管部门负责同志作经验交流发言；三是请部分民爆企业负责同志作交流发言；四是请徐晓兰副部长讲话。

现在进行第一项议程，请明尧传达全国安全生产电视电话会议精神和部安全生产委员会全体会议工作部署。

下面，会议进行第二项议程，请3个省级民爆行业主管部门负责同志发言。

首先，请山西省委军民融合发展委员会办公室XX发言。

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下面，请新疆维吾尔自治区工业和信息化厅XX发言。

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下面，请湖北省委军民融合发展委员会办公室XX发言。

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下面，会议进行第二项议程，请部分民爆企业负责同志发言。

首先，请湖北凯龙化工集团股份有限公司XX发言。

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下面，请广东宏控股集团股份有限公司XX发言。

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下面，请江西国泰集团股份有限公司XX发言。

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下面，我们请工业和信息化部徐晓兰副部长讲话。

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同志们，刚才，几个省级行业主管部门和部分民爆生产企业的负责同志作了交流发言，徐晓兰副部长提出了要求。徐部长的讲话结合深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，系统地分析了民爆行业面临的安全生产形势，并就全力做好民爆行业安全生产各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定，为全国“两会”和党的二十大胜利召开创造良好的安全环境提出了具体的工作要求，对我们做好当前和今后一段时期的工作具有重要指导意义。会后，大家要及时把徐部长的讲话精神向部门主要负责同志汇报，向市县级行业主管部门和民爆企业传达，认真抓好贯彻落实。

下面，就深入落实国务院安委会、工信部安委会及徐部长讲话要求，我再强调几点意见：

一、全行业要立即行动起来，开展全面深入的安全督查检查和企业自查

从现在开始到党的二十大召开之前，按照部领导的指示，安全生产司将动员全司力量，责任到人、分工包片，每个同志负责4~5个省，带领专家开展全覆盖执法检查。各地组织的检查要覆盖到每个点、每条线、每个仓库、每个危险作业环节，对所有的风险隐患、危险场点做到心中有数、心中有底，发现重大安全隐患的，该处罚的处罚、该停产的停产，必须保证万无一失。

各地行业主管部门要立即制定明确的执法检查计划，严格做到县级主管部门对属地所有生产销售企业每月至少检查一次，市级主管部门每季度至少全覆盖检查一次，省级主管部门每半年至少全覆盖检查一次。要将每一个生产销售企业、每一个生产厂点、每一个存储仓库的检查任务明确到人，责任落实到人，有针对性地开展重点检查，要对曾经发生事故的、重大隐患没有整改到位的、重大危险源及风险隐患较多的生产厂点给予重点关注，开展系统检查，对于问题最紧迫的风险，要鲜明地划出安全红线底线，切实存在重大隐患的，要先责令停止生产作业，有计划地推动整改。

各民爆企业（集团）要结合自身实际，开展全面自查，消除一切事故诱因，坚决防范和遏制各类生产安全事故，坚决守住不发生爆炸亡人事故的安全生产底线，切实保障民爆行业安全生产形势稳定。

二、采取切实管用的硬招实招，推动隐患治理

各地行业主管部门要对本地区生产企业依然存在的生产线定员不符合要求、混装比不达标、10000吨以下包装炸药生产线等情况开展系统清理。

一是督促混装比不达标企业加快整改。对于混装比不达标的京煤太行、河北云山、安徽雷鸣科化（舜泰）、湖北东神天神、四川通达化工、重庆顺安、浙江顺源、浙江利民、河南松光、辽宁红山、保利联合等11家企业，请河北、安徽、湖北、四川、重庆、浙江、河南、辽宁、贵州等9省（市）行业主管部门切实负起监管责任，督促企业立即按照之前承诺的时间节点置换混装产能或者核减包装炸药产能，在整改完成之前，暂停企业生产许可审批（包括暂停生产许可延期换证）。

二是暂停部分高风险生产作业。为保障全国“两会”和北京2022年冬残奥会期间的安全生产形势稳定，除个别现场混装生产点外，京津冀三地民爆生产企业已暂停生产作业任务。通过近年的技术进步、提升标准、智能化自动化改造，民爆行业炸药、雷管生产线危险作业人数已经从数十人减少到5人及以下，本质安全水平有了较大提升，但是炸药制品生产线、小品种民爆产品生产线自动化程度较低，现场作业人数依然较多，定员一般在6至9人，一旦发生爆炸事故，造成较大人员伤亡的风险较高。经研究决定，在全国“两会”和北京2022年冬残奥会期间，定员人数超过5人以上的生产线也要暂停生产作业任务；除采用自动化装配生产线的数码电子雷管生产线外，其他采用手工装配的雷管生产线也一律暂停生产。在此期间组织开展设备检修，对达到规定使用年限的设备、关键部件进行更换，组织员工开展技术和安全培训、应急演练等。以后包括在党的二十大召开期间及其他重要节假日、重要时段、重大活动期间此类生产线一律停止生产，确保安全。

以往，部里没有在特定时间段采取过停产措施。此次提出此项要求，首先是今年要召开党的二十大，保障安全的特殊重要意义非比寻常。其次是要借此契机给大家一个明确的信号，希望加速技术进步，加快实现民爆行业危险作业岗位无人化。

对于以上存在的混装比不达标、危险作业场所定员较多等问题，部里很早之前就已经明确了整改要求，这些问题最迟要在去年年底或者今年年初整改完成，没有完成整改的，相关地方行业主管部门也要深刻反思，是不是存在管理不到位、要求不严格、执行宽松软等问题，是不是存在严不起来、下不去手、拉不下脸等问题，是不是老好人思想作祟，是不是担当作为的主动性不强。说到底，还是对安全生产重视程度不够，没有真正树牢“人民至上、生命至上”的理念，对此，各级民爆行业主管部门和民爆企业务必要严肃对待、认真整改。

三、层层传导压力，持续推进供给侧结构性改革

各地主管部门要结合本地区实际情况，针对化解过剩产能（提高混装比）、生产销售企业重组整合、数码电子雷管置换、优化营商环境、化解恶性市场竞争等重点工作，拿出年度工作计划、量化工作指标并报工业和信息化部安全生产司，年底安全生产司要对各地工作计划完成情况进行评价，工作推进不力的要在全行业进行通报。要把压力层层传导、层层分解下去，要形成上下一条心、心往一处想、劲往一处使的工作合力。事实证明，只要各级行业主管部门敢于担当作为，敢于动真碰硬，问题都是能够很好解决的。

要“坚定不移地推进工业数码电子雷管全替代”，严格落实今年6月份停产、8月份停售的既定时间进度。在这里，我要进一步明确，6月底过后，普通工业雷管未能完成置换的，如无企业重组情况，将统一按照10:1的比例进行置换。

四、盯紧重大危险源，防范化解重大安全风险

民爆行业现有3487个重大危险源，基本都是民爆物品和原材料储存和中转库房，以及水油相制备工房等，这也是有可能造成群死群伤的重大安全风险，必须把强化重大危险源管理、把防范化解重大安全风险摆在更加突出的位置，切实增强工作的主动性、自觉性和坚定性。要对重大危险源、重大安全风险实施“一点一策”管理，落实工作责任人、配齐技术管理团队，确保有得力的人管。要严格落实日常安全防范责任措施，做到时刻不放松，强化巡查检查，确保不出问题、不发生事故。工业和信息化部已经针对民爆行业重大危险源管理起草了通知文件，提出了加强管理的具体措施和工作要求，很快就会印发，请各地、各企业按照要求认真抓好贯彻落实。

在这里，我还要再重申一下，民爆企业发生事故的，除了依法依规严肃查处，对于发生较大生产安全事故的，撤销生产线的生产许可能力；发生重大生产安全事故的，撤销生产点的生产许可能力；发生特大事故的，撤销事故企业的生产许可。这一点，我们依法依规、说到做到、绝不留情。今后，只会更严，不会放松。

同志们，让我们共同努力，维护好民爆行业的安全稳定，以安全发展的良好成效迎接党的二十大胜利召开。

今天的会议到此结束。散会！