渝经信安全〔2016〕3号

各区县（自治县）经信委、民爆行业主管部门、工业园区管理机构，有关企业和单位：

为进一步加强全市经信系统安全生产工作，现将《2016年全市经信系统安全生产工作要点》印发给你们，请遵照执行。

各有关部门和单位“党政同责、一岗双责”制度及安全生产责任清单、年度执法检查计划,于2月底前报市经济信息委备案。

特此通知

　　　　　　　　　　　　　     重庆市经济信息委

　　　　　　　　　　　　　      2016年2月4日

2016年全市经信系统安全生产工作要点

全面贯彻落实中央对安全生产工作的指示精神，按照市委、市政府统一部署和要求，强化红线意识和底线思维，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，主动顺应安全发展新趋势，坚持行业、企业、社会共同发力，层层传导压力，线线分兵把口，环环工作到位，确保责任和措施落实到每个方面、每个环节，坚决杜绝全市经信系统一次死亡10人以上重特大事故，切实遏制一次死亡3人以上较大事故，努力降低一般死亡事故起数和人数，全力推动工业安全生产形势持续稳定向好。

一、完善安全生产责任体系

一是深入贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”制度。全市经信系统全面学习贯彻《重庆市安全生产条例》，自上而下牢固树立安全生产红线意识，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管”原则，实现“党政同责、一岗双责”制度全覆盖，完善检查督查和责任倒查机制。

二是全面落实属地监管责任。按照各区县安全工作职责分工，相关部门及单位要强化“属地监管”职责，主要负责人亲自研究和部署本地区、本部门（行业）、本单位的安全生产工作；领导班子成员各司其职、各负其责。按照安全生产监测预警、隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度要求抓好落实。

三是落实生产经营单位主体责任。依法依规强化生产经营单位安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实安全生产法定职责和义务，建立完善自我约束、持续改进的工作长效机制。

二、强化综合管理和专项监管职责

根据全年目标任务，列出安全生产责任清单，制定切实可行的年度执法检查计划，编制现场检查方案。按照“四不两直”要求，继续采取明查暗访、多查并举、联合执法等方式，全面推进经信系统安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

一是持续开展城镇天然气及CNG加气站安全生产管理。继续扎实推进城镇燃气管道安全隐患整治专项工作，按期完成剩余77处隐患整治任务，确保隐患整治攻坚战工作取得全面胜利；加大对城镇天然气经营企业、CNG加气站安全生产监督管理力度，定期开展大检查；督促城镇天然气经营企业开展老旧管网更新改造，及早消除安全隐患；定期组织开展城镇天然气经营企业“三类人员”考核，提升从业人员岗位技能水平；加大对CNG加气站监督检查力度，督促设备老化的CNG加气站加快技术改造。

二是务实推进民爆行业安全专项整治。按照“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”总要求，强化民爆物品生产、储存、销售、配送各环节安全监管，充分运用“重庆市民用爆炸物品安全监督管理系统”加强动态运行监测和控制，严密关注市场和价格变化情况，及时协调解决相关问题,有效化解各种安全风险；建立健全行业诚信考核体系和黑名单制度，深化“严查四超”、“打非治违”和大排查大整治大执法大督查专项整治行动，彻查彻治隐患，确保全市民爆生产销售企业安全监控率100%，持证上岗率100%，隐患整治率100%，杜绝各类事故发生。

三是巩固强化国防军工安全生产标准化成果。完善安全生产管理体系，实现军工安全生产标准化管理常态化制度化，实施军工安全生产标准化第二轮复评达标工作，确保19家军工企事业单位年底前100％通过复评；严控重大危险源，杜绝安全风险；严格执行国防科工局“安全生产四项重点工作”，加强各级各类人员安全培训；鼓励一线员工发现和识别风险和隐患，实现整改验证闭环；持续开展班组达标活动，杜绝个人违章作业，确保“零死亡”目标。

四是有效开展工业园区安全生产指导管理工作。各园区管理机构要按照属地政府要求，积极配合相关行业主管部门，督促园内企业落实行业管理规定和安全生产主体责任，重点开展园区建设工程安全生产专项执法、“三边”工程治理、园区及周边地质灾害（含工程地质灾害）排查治理等专项行动，建立管理台帐。

五是按照“三管”原则，加强工业在建工程、委属学校及其他相关行业安全生产指导，督促相关企业和单位落实安全生产主体责任。

三、全面提升高应急保障能力

一是突出抓好重点时段安全生产工作。围绕全国全市“两会”、国家法定节假日、“安全生产月”、极端灾害天气等重点时段，开展安全专项检查，严格落实各级监管部门和企业领导干部应急值班制度。

二是强化安全生产应急救援。巩固强化燃气、电力和物资3支市级应急保障队能力建设，不断完善重点行业应急预案并加强演练，提升经信系统应急保障水平，快速有效处置各类突发事件和事故。

四、多手段提高安全监管工作效能

一是加强经信系统安全生产行政监督执法队伍建设。深化区县经信委安全监管干部知识技能培训，重点推进有民爆生产线的区县监管部门和工业园区管理机构执法检查能力提升。

二是强化经信系统安全生产宣传教育培训。推广运用安全培训和资格考试系统，发挥报纸、电视等传统媒体以及微博、微信等新媒体作用，广泛宣传法律法规和安全知识常识，确保特种作业人员、重点岗位、关键岗位和安全管理人员100%持证上岗。

三是加大执法检查力度。坚持企业自查、区县复查、专家协查、市级部门专项督查并举，加强经信系统安全隐患排查工作，努力消除各类安全隐患。全市经信系统各级监管部门要切实按照年度执法检查计划，严格执法处罚，依法打击各类非法违法行为，严肃事故查处和责任追究，严格执行挂牌督办制度，切实增强执法检查效能。坚持排查、登记、整改、评价、销账闭环管理；坚持隐患整改“零容忍”，重大隐患“五定”落实，一般隐患即查即改；建立健全安全生产隐患、事故举报奖励制度，畅通法律监督、社会监督渠道。

四是严格目标考核。持续加大经信系统安全生产工作考核力度，严格落实安全生产和重大事故风险“一票否决”。进一步完善安全生产考核指标体系，强化属地监管职责。有效落实安全生产工作通报、公布、警示、约谈制度以及安全生产述职报告制度。对发生事故造成重大影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。