民爆物品是经济建设中十分重要的一种生产资料，动态即运输，静态即仓储，动态与静态管理尤为重要，是民爆行业的生命线。民爆物品运输途中一旦遇到翻车或撞击，就会带来重大事故，爆炸物品一旦落入犯罪分子和恐怖分子的手中，被用来进行破坏活动，就会给社会稳定带来严重影响。因此，就如何加强民爆物品运输安全管理谈点粗浅建议，仅供参考。

一、事故警示

近几年来，民爆运输安全事故时有发生，现列举几个事故典型案例。

2011年11月1日11时35分许，贵州福泉市永远发展运输有限公司贵JA5551号半挂车(挂车号：贵J0128挂)和贵JA1528号半挂车(挂车号：贵J0045挂)从湖南南岭民用爆破器材股份有限公司运送72吨改性铵油炸药前往贵阳花溪，途中违规停放于福泉市马场坪正在建设的佳鑫汽车检测场内时，贵JA1528号车燃烧引发所载炸药爆炸，并引发贵JA5551号车所载炸药爆炸，造成9人死亡、218人受伤，部分民房和公共设施受损，直接经济损失8869.63万元。经公安部组织的专家组认定，福泉永远公司贵JA1528号半挂车不具备相应安全技术条件情况下运输爆炸物品，车内改性铵油炸药与有关物质反应放热或挤压、摩擦、阳光直射等因素造成炸药内部热积累，到一定程度后产生燃烧，进而引发炸药爆炸，并引发贵JA5551号半挂车上炸药爆炸。

 2012年8月27日14时31分，广东清远英德市民用爆破器材专卖有限公司运载民爆物品的车辆在位于清远英德市望埠镇的英德龙山水泥有限责任公司矿山分厂（龙尾山石灰石矿山）133平台发生炸药爆炸事故，造成10人死亡、20人受伤，直接经济损失1051.2万元。

2013年3月11号，江西永平铜矿一辆乳化炸药现场混装车在维修过程中发生爆炸事故，造成4名员工死亡，9人受伤。

以上几起事故案例警示我们，要从中汲取惨痛教训，总结事故防范经验，探讨具体防范措施。对民爆物品环节卡控责任落实到位，做到万无一失。

 二、存在的问题及原因分析       

存在的问题：一是有私自改装成专用车的现象。虽然国防科工委会同公安部、交通部专门制定了封闭运输车辆技术必须具备防盗、防火、防雨水、防震动、防静电、防射频等功能标准，但有的民爆物品使用单位二次配送因封闭式运输车价格高而不愿购买，仍存有自改性能较差的封闭运输车。二是有不按照国家规定执行的现象。有的涉爆单位二次配送不按国家有关规定执行，表现为：运输工具不符国家标准，擅自改装挂靠其他有运输资质的公司，甚至使用翻斗车、工程车、四轮车运输爆炸物品，使GPS监控不了路线行驶，超载运输、超速行驶、擅闯（也有误闯）禁区，以及违章停靠在桥梁、码头、车站、隧道、城镇等重要场所附近的现象时有发生。         

原因分析：一是治安形势认识不足,安全防范意识淡薄。由于爆炸物品具有杀伤力强，造成的影响大等特点，已成为犯罪分子实施暴力恐怖等犯罪活动的新手段。特别是因社会矛盾激化，往往使一般性矛盾上升到复杂矛盾，甚至走向极端，如2004年我市铜梁“11·18”爆炸案都对社会治安造成了极大危害。有少数涉爆企业负责人、民爆物品生产经营单位安全意识、法律意识淡薄，疏于管理，片面追求利益，导致安全隐患和事故发生。如2013年贵州福泉“11.1”爆炸事故，民爆物品运输车不具备相应安全技术条件情况下运输爆炸物品，车内改性铵油炸药与有关物质反应放热或挤压、摩擦、阳光直射等因素造成炸药内部热积累，到一定程度后产生燃烧，进而引发炸药爆炸。这足以说明个别企业为了降低成本，提高经济效益，于最基本的安全条件、基本的安全法律意识都不顾，存有侥幸运输爆炸物品心理，酿成大祸。二是管理措施落实不力，监控手段落后。对危险物品运输车辆的掌控，目前GPS定位系统只能做到对运输车辆的起运地、目的地和途经的大致路线的了解，不能适时跟踪了解所构危险物品运输车辆动态，对运输车辆不按指定的运输路线行驶等情况不能掌握，道路监控系统不能综合利用。如2009年新疆“4.19”民爆物品专用运输车事故，货车追尾造成民爆专用运输车侧翻至路面右侧，引起货车起火燃烧，驾驶员当场死亡。虽然所有民爆专用运输车上安装了GPRS定位系统，完全可以监测到其所属车辆停靠区域，但由于安全意识不足，从未对此地人口是否稠密、是否有易燃易爆物进行了解，存在严重管理漏洞。三是安全管理存在缝隙，执法合力尚未形成。虽然爆炸物品安全监管职责调整后，公安、工信、安监、运管等多部门对不同环节分段监管、各负其责，齐抓共管。但执行合力有待加强。如 2012年广东“8.27”爆炸事故，存在车辆超载、装卸人员没有资质、并未按照规定穿防静电服、司机手机没关等问题。

三、建议        

民爆物品具有易燃、易爆的高危属性，在运输途中存在较大安全风险，加强运输全过程安全管控事关民爆经营安全和社会公共安全大局。目前，民爆市场已放开，为了进一步强化区域配送,拓展服务功能，提高物流效率，加强民爆物品配送环节安全管控。建议如下： 

（一）加强驾驶员和押运人员培训。一方面要经常对驾驶员、押运员开展法制教育、安全教育，通过大力宣传国家及地方民用爆炸物品管理有关法律法规，增强和提高从业单位负责人和从业人员责任意识、法制观念和安全意识，严格执行国家对民爆物品运输的相关规定，自觉防范案件和事故。另一方面对驾驶员、押运员进行业务技能培训，押运员和驾驶员相互监督，共同及时有效地处置涉及爆炸物品管理的技术性问题，从源头上控制和减少隐患。

（二）强化专业车辆的检查和维修。加强民爆物品运输车辆的检查、维修是保证运输安全的重要措施，也是一项事前预防的重要工作。民用爆炸物品运输企业不应为了追求利益而让存在安全隐患的车辆承担运输任务。运输企业应该有敏感安全意识，制定相应的检查维修制度，有专门的车检人员负责，在装车运输前检查车辆各系统、安全设施，保证车辆完好，严禁车辆带病上路。

（三）着力实施监控与路查“双保险”。一是虽然民爆销售企业运输车辆GPS监控已全覆盖，能适时掌控运输车辆动态。然而涉爆企业二次配送危爆物品运输车辆大部分是挂靠或自卖，没有安装GPS卫星定位系统，无法通过卫星定位精确控制爆炸物品运输车辆行驶路线。要全面掌控，必须是按属地管理原则，二次配送应由当地有运输资质专业运输车辆进行配送，这有利于通过路段摄像设备及时掌握各路段中车辆安全状况，有利于对危险物品运输车辆超速行驶等情况也可在车上安装与GPS相配套的限速装置来约束驾驶人员。同时，可借用其电子地图，进一步定位辖区危爆物品单位和重点部位，为迅速处置爆炸、泄漏等重大事件提供准确资料，进一步提高危险物品运输监控能力。二是不定期的路查，带齐常用的安全设施配件，既能在路途中及时维护安全设施设备，又能提醒驾驶员安全行驶和督促押运员认真履职。通过监控与路查相结合成为民爆物品运输安全的“双保险”。