国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。企业作为经济组织，安全生产、经济效益、改革发展是企业的中心工作，企业党建工作必须围绕这一中心任务来推进。实现党建工作与安全生产深度融合是党建工作进入安全生产管理的重要切入点，是打造安全企业的重要保证。实现国有资产保值增值和国有资产收益最大化，从整体上提升国有经济的活力和竞争力是国有企业任重道远的使命。在此过程中，坚强有力的党建工作、行之有效的安全管理，是支撑国有企业完成这一使命的根本保障。

一、党建工作与安全管理融合的重要性

一是习近平总书记对安全生产工作的重要论述和安全指示批示精神的要求。2020年4月，习近平总书记对安全生产工作的重要指示，“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆在重要位置。树的安全发展理念，决不能只重发展，不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”2019年11月，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。2017年2月，习近平总书记主持召开国家安全工作座谈会上强调：“要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重大及事故的发生。”2016年7月，习近平总书记对加强安全生产是民生大事。一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神转好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。核心要义：坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全。进一步树牢安全理念，增强忧患意识，深刻汲取各类事故灾害教训，聚焦重点领域、薄弱环节，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化源头治理，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。要着眼建立长效机制，加快完善安全生产考核巡查、风险等级管控、重大隐患排查治理和应急响应等制度机制，构建统筹应对各种灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程分层次的自然灾害防治体系。要深入实施安全技能提升行动，组织开展安全知识和技能培训，大力培育安全文化，强化科技赋能，加快高危行业、重点领域安全生产标准化建设和智能化改造，不断提升本质安全水平。要严格党政同责、一岗双责和“三管三必须”，压实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人的第一责任人责任，加强监督监管力量建设，真正做到横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”、等等。

二是党的二十大有关安全生产工作部署的要求。提高公共安全治理水平，推进安全生产风险专项整治，加强重点作业、重点领域安全监管，提高防灾减灾和重大突发公共事件处置和保障能力，加强国家区域应急力量建设。

三是《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求。条例提出，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一。

四是《中华人民共和国安全生产法》的要求。第一章总则第三条规定“安全生产工作坚持中国共产党的领导”。“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。”安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管生安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任和政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

五是行业相关法律、法规、标准规范及主管部门和行业监管部门的工作要求。即《民用爆炸物品安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等等法律法规、部门规章、规范性文件、地方法规、国家行业标准规范等要求。

二、厘清安全生产“党政同责、一岗双责”的权责边界、建立完善安全责任制体系和安全目标考核体系

党的领导体现在企业管理的各个环节，特别是针对企业的中心任务，党组织通过抓安全管理这个“牛鼻子”，促进企业高质量的发展。作为民爆高危行业来说，安全风险如影随行，伴随着民爆物品生产销售、储存、运输、流向信息等全链条，安全工作是否管控有力，检验着企业的管理水平和发展质量。党建工作的思想引领则为企业安全管理夯实了基础，主要表现为制度的完善、落实执行力的提高、职工群众的深入参与等。

一是将党的领导融入到企业的法人治理、合规流程管理之中。在公司《章程》中，明确了党的建设工作对企业生产经营、安全生产、工会群团、“三重一大”合规管理等全方位各流程的指导引领。

二是厘清安全生产“党政同责、一岗双责”的权责边界。制定并完善“支委会前置研究决策”事项清单及议事规则、“董事会重大事项研究决策”清单及议事规则、“经理办公会研究决策事项清单”、“安全领导小组研究决策事项清单”等。编制“三重一大”决策事项流程指引、“合同管理”流程指引、“民爆物品采购、销售”流程指引，“安全生产重大事项”流程指引等。根据企业各工作事项的急缓程度、数额标的上下限、决策层级界限等不同情况，由处室合规管理员，公司合规管理员提报到相关层级召开相关会议进行研究决策。并将研究决策事项以文件形式印发上报或下发。

三是建立完善并实施公司全员安全生产制度体系。各岗位安全责任制、操作规程，作业指导书，岗位职责说明书、安全目标考核奖惩制度、危险源（点）风险辩研判制度、隐患排查治理制度、安全教育培训学习制度、安全生产事故应急救援预案及演练制度、安全生产投入保障制度等几十项制度。并编制成册发到公司每一个职工手中。

四是建立完善安全目标责任及考核奖惩体系。年初按照各层级职能职责要求，严格按照民爆行业安全生产标准化考评细则分别拟定党支部书记安全生产职责目标、董事长安全生产职责目标、总经理安全生产职责目标，支委委员副经理安全职责目标、工会主席安全工作目标、处室负责人安全目标、一线从业人员岗位安全目标等，以清单式、分值式按部门月考核，公司安全领导小组季考核、年度综合考核方式过硬考核奖惩；公司领导班子接受集团安委会的考核。

三、强化党建引领，以“党建+安全”模式层层落实安全生产责任

通过从思想、制度、人才队伍、融合、平台等多方面探索党建工作融入企业安全管理的方式方法，充分发挥党组织的核心领导作用，不折不扣将国家有关安全生产工作的法律法规、标准规范、管理要求、规章制度，党中央有关安全生产的决策部署、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神在企业落实落细落到位，使党建工作与安全管理达到1+1>2的效果，真正做到两手抓、两手硬。通过丰富支部“三会一课”内容、主题党日活动、组织生活会、红色教育、工会活动、党史学习教育、党纪学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等方式，把党的政治理论学习与企业业务经营、安全管理、合规管理深度融合，不断锤炼公司广大党员干部“孺子牛”品格、“拓荒牛”勇气、“老黄牛”精神。不断提高领导班子、党员的政治思想素质，形成富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心；不断增强党组织的凝聚力和向心力，使全体员工安全意识、安全监督、安全激励、安全培训、安全技能、安全规范得到强化，党性修养与安全意识有机结合。

一是公司全员实行业务、安全工作履职日志记录制度。20多年来，公司每一位职工务必将当天的业务与安全责任履职情况作详细记录，这是作为高危行业从业者对安全生产职责履行最原始的记载，充分体现各岗位一年来安全责任尽职效果，各管理层级适时进行抽查，作为安全目标考核内容之一。

二是公司全员实行安全教育培训专本记录制度。20多年来，公司每一位职工务必将公司层面每月组织的全员安全教育培训学习（无论是生产安全事故警示教育、上级下发的有关安全生产文件精神、安全生产法律法规、标准规范、安全生产制度、操作规程，应知应会知识、安全生产专项活动方案、通报的公司安全生产工作情况、存在的问题和不足、管理人员作的安全工作部署要求等等），班组周安全教育学习等进行详细认真的记录，各管理层级适时进行抽查，作为安全目标考核内容之一。

三是公司全员实行安全教育培训效果自评价和学习现场抽答制度。公司层面组织的每月全员安全教育培训学习时，公司主要负责人在安全生产事故警示教育观看后，现场抽问，有一线涉爆人员，有安全管理人员，举一反三，从案例中吸取教训，违反了法律法规、操作规程、管理制度中哪些规定，应承担什么责任等问题，应知应会知识中掌握了哪些等等。对新学习的上级安全生产文件精神领会了没有？对照通报安全生产工作情况中存在的问题和不足对号入座，接下来如何整改完善等方面进行自我评价；

四是公司党员领导干部、入党积极分子、发展对象实行党的理论学习专本记录制度。公司党支部全体党员、干部按照“三会一课”内容、主题党日学习、组织生活会、主题教育党的理论自学等形式中，着重将学习的主题轮流作学习交流发言时，务必结合自己工作岗位职能职责写出书面交流发言材料，深刻剖析工作中的不足，查找出问题的成因、整改措施、下一步工作打算等，认真记录每次学习会上支部书记所作的业务、安全等工作要求。

五是狠抓习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、党史学习教育等的成果转化。支部按照“四强四好”基层党组织创建要求，充分发挥支部是堡垒、班组是阵地、党员是旗帜的核心、引领、带动作用，时时开展各层级交心谈心活动，全面掌握每一个职工的思想、工作、学习、健康、履职动态。达到思想统一，行动统一，步调一致；工作部署到位，落实到位，责任到位。通过学原文、读原著、悟原理。为达到理论联系实际，知信行合一，大兴调查研究之风，走出办公室，到爆破作业施工现场去、公司危险源、危险点现场去，调查了解配送服务质量，民爆产品质量、工程施工进度、地质结构，民爆物品需求、作业环境、库管、驾押一线人员工作环境、生产经营设备、各项安全设施设备状况、“日”排查内容的落实情况等第一手资料，达到情况明，底数清。将调查了解的各方面情况进行梳理、归类形成调查材料、召开专门会议研究部署落实。做到用户有所呼，公司有所应；职工有所思、领导心中明；现场何状况、管理措施到的全流程无缝管理。

六是开好每月业务安全、党建、财务、仓储月工作例会。各处室在月末前认真梳理当月工作的完成和推进情况，综合处编制各处室月度工作清单和下月工作计划，会上由各处室负责人对当月工作进行汇报，分管领导做点评和下月工作要求，主要负责人最后做强调部署，然后由处室负责人将会议情况组织处室人员学习，重点放在上月工作中的不足，对应进行整改完善，全身心投入到下个月工作中，达到一级抓一级，层层抓落实的良好效果。

总之，企业党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。国有企业党建工作的出发点和落脚点是加强党的领导，提高企业效益，实现国有资产保值增值。国有企业只有严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，通过压实压紧主体责任，推动党组织和党员在安全管理工作中亮身份、作表率，才能打通党建工作与安全管理融合的“任督二脉”，做实做细融合文章，把党建工作成效转化为企业安全管理发展的“红色引擎”。

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