——在中爆协理事长办公会上的发言提纲

重庆市经济信息委民爆处 张戈宁

（2025年11月.长沙）

当下，“内卷”已成为描述社会竞争困境的高频词。它并非简单的努力拼搏，而是一种陷入无实质进展、无意义消耗的“零和博弈”或“负和博弈”。具体而言，其表现形式可凝练为：“多了数量、重了品种、乱了价格”。企业为抢占市场，盲目扩产导致产能过剩；为吸引眼球，产品种类叠床架屋却无实质创新；为争夺客户，不惜成本展开恶性价格战，直至行业利润枯竭。这三大表象，共同勾勒出一幅无序与焦虑交织的行业图景。 面对此景，我们为何必须旗帜鲜明地“防内卷”？因为这绝非危言耸听，而是关乎生存与发展的必然选择。

其一，防内卷是为了避免“同质竞争”与“无序竞争”的恶性循环。当所有参与者都在同一维度上拼数量、拼价格，其结果必然是“僧多粥少”，优胜者难获其利，劣汰者惨淡出局，整个行业陷入低水平重复的泥潭，创新动力被扼杀。

其二，防内卷是为了摒弃“无效价值”的创造。 将资源过度投入于内耗，而非用于技术研发、品质提升与品牌建设，所产生的只是挤压对手生存空间的“无效价值”。这如同“剧场效应”，有人站起来看戏，迫使所有人都必须站立，大家看得更累，但视野并未改善。社会总福利没有增加，整体效率反而降低。

其三，防内卷是“防控安全风险”的底线思维。恶性竞争必然导致成本压缩。在关乎国计民生的重要领域，特别是象民爆这种高危行业，成本压力极易传导至质量与安全环节，偷工减料、标准降低将成为潜藏的巨大隐患，最终损害公共利益与社会稳定。就民爆行业而言：

一、内卷表现形式

多了数量，重了品种，乱了渠道、市场、价格，增加风险，有损安全......

二、为什么要防？

避免同质竞争，无序竞争，无效价值，防控安全风险

三、怎么防？

服从政治（国家层面），顶层设计（行业层面、地方作为），人文环境（文化化人），行业要求（安全第一）......防内卷不是一个说法口号而是一个行动，必须作为实践，植入人心。以此深化，达到防止内卷，规范秩序，维护市场，确保安全的目的。

四、重庆做法

一是强化顶层设计。重庆民爆在多年实践中，不断探索提炼出五个一的行业管控模式，或者说是具有重庆辨识度的民爆文化，为防止内卷，实现市场稳定、渠道稳定、价格稳定，最终实现安全稳定发挥重要作用。具体而言。核心就是“五个一”。第一个一即“一个办法”。《重庆民爆物品安全管理办法》，其中赋予了“源头控制、定点销售、实名登记、流向管控”16字方针的内涵，做为顶层设计命题，为同题共答打下基础。第二个一即“一个规定”。《重庆市民爆物品配送管理规定》，将属地配送方式做为同题共答的重要实现路径（配送带来的好处：避免长距离运输、避免作业现场超量储存或丢失、避免跨区域无序竞争）；第三个一即“一个平台”。“重庆广联民爆市级购销”平台，实施统购分销，这个统实际就是同频共振。大家都在这个平台上，共建共享共荣共生。遵守规则秩序，稳定渠道、市场、价格，共同遵守行业自律，防范低价倾销等不规范的直购直供。虽然这些年重庆地区民爆产品产销量逐年下降，炸药从顶峰时的20万吨下降到现在的8万吨左右，但市场可控、价格可控，基本没有内卷式竞争；第四个一即“一套系统”。《重庆民爆安全监督管理信息系统》，这套安全监管系统就是同向发力的有力支撑，围绕行业核心的安全发展方向，共同发力，在系统中实现责任监督，四超预警，风险辨识，隐患排查治理，智能动态防控等功能，为行业安全稳定体现重庆担当，重庆做为。第五个一即“重庆市民用爆炸物品全生命周期闭环监管一件事应用”，体现就近就地、配送回收（不超当日用量、储量）、共同审批、协同监管等元素，构建阳光监管、有序运行局面......

二是严格过程把控。定期对账、发现苗头、控制流向、市场、渠道、价格（无论市场大小、销售多少，始终坚持三不变：“流向、市场、渠道、价格”不变；安全投入不变，严守底线不变）。

三是加强部门协调。发改（物价）、市场监管、交通运输（铁路指挥部制定指导价等）、公安、纪检。及时向市政府专报，获分管市长签批。（成功案例，2010、2014高速、铁路建设诉求等，略）。通过说明情况，阐明风险（直供风险、安全风险），列举事故（2011.11.1贵州福泉事故、2018.6.5辽宁本溪事故、2018.4.10陕西镇安事故、1999.7.27重庆长寿事故等）化解误区，形成共识，争取主动。

四是注重用户服务。定期走访（函告）、尊重诉求、一事一议（价格、质量、效率）（璧山、忠县、涪陵、綦江等成功案例，略）

五、几点体会

 防内卷绝非一个停留在纸面的说法与口号，而应是一场深入肌理的系统性行动与实践。它必须植入人心，转化为从宏观到微观的共同遵循。具体而言，需从以下四个层面协同发力：

 第一，服从国家政治，把握发展方向。 国家层面的战略布局与政策导向，是防止系统性内卷的定盘星。通过制定宏观产业规划、强化反垄断与不正当竞争执法、设定行业准入门槛与环保、安全、质量标准，国家能够从源头上引导资源流向，遏制盲目扩张，为市场划出清晰的跑道与红线，确保竞争在健康、有序的轨道上进行。

第二，优化顶层设计，激励地方作为。地方政府是落实国家战略的关键执行者。应摒弃唯GDP论的旧有观念，不再盲目招商引资、重复建设。转而通过构建科学的区域协同发展机制，鼓励地方基于自身资源禀赋和比较优势，培育特色产业集群，实现错位发展、互补发展。政府的角色应从“运动员”更多地转向“裁判员”与“服务员”，营造公平、透明、可预期的营商环境。

第三，培育人文环境，实现文化化人。 内卷的本质也是一种心态的焦虑。需要在社会层面倡导“精益求精”的工匠精神，取代“以量取胜”的浮躁风气；鼓励“协同共赢”的开放生态，取代“你死我活”的丛林法则。通过教育与文化引导，让企业家的目光从眼前的红海厮杀，转向远方的蓝海开拓，追求有价值、有尊严的创新与增长。

第四，严守行业要求，恪守安全第一。 行业协会与龙头企业应发挥自律与引领作用，共同制定并坚守高于国家标准的行为准则。尤其在安全问题上，必须树立“安全第一”的绝对权威，任何竞争都不能以牺牲安全为代价。通过建立行业黑名单、共享安全信息、联合技术攻关，形成“良币驱逐劣币”的健康发展机制。

最后，还要注意在四个方面必须做到“慎之又慎”。

1.“敏感话题”之慎：关乎话语立场与叙事导向 “内卷”一词源于学术，但已演变为一种大众对过度竞争、前景焦虑的集体情绪宣泄。因此，讨论它必须慎在立场与导向。如果讨论仅停留在宣泄情绪、批判现状，则容易偏离主旋律，激化社会矛盾。而我们所倡导的“防内卷”，其正确立场在于：这不是对发展本身的否定，而是对“低质量、无意义、恶性循环式”发展模式的纠偏；不是反对竞争，而是为了建立更有序、更健康、更能激发创新活力的“良性竞争”。因此，话语必须牢牢锚定在“高质量发展”和“规范健康可持续发展”的框架内，使其成为凝聚共识、解决问题的建设性力量，而非解构性的批评。

 2.“高危话题”之慎：关乎特定行业的稳定与安全 在某些行业，如金融、能源、关键基础设施等领域，“内卷”的后果远超商业层面。金融业的内卷（如不计风险的揽储放贷）可能酿成系统性风险；民爆行业的内卷（如无底线的低价倾销、无限制的长距离运输）直接影响企业生存与公共安全。对这些领域而言，“防内卷”本质上与“防风险、保安全”是同义语。讨论时必须慎在专业与边界，必须基于深厚的行业知识和严格的安全标准，任何泛泛而谈都可能忽视其潜在的巨大破坏力，必须上升到维护国家经济安全和社会稳定的高度来审视。

3.“安全话题”之慎：关乎最广泛的公共利益 此处的“安全”可理解为广义的公共安全与民生保障。从食品药品安全到网络安全，从平台经济下的劳动者权益到青少年的身心健康，“内卷”带来的恶性竞争都在不断地试探安全和质量的底线。当民爆企业为生存而战，最先被牺牲的往往是标准、伦理和长远利益。因此，“防内卷”是维护最广大人民群众根本利益的“安全阀”。讨论时必须慎在价值排序，要旗帜鲜明地将“人民至上、生命至上”和“公平正义”作为最高准则，确保发展不以牺牲人的福祉和安全为代价。

4.“生存话题”之慎：关乎国家与民族的发展命运 这是最根本、最宏观的一个维度。从大历史观来看，一个陷入深度内卷的社会，会耗尽自身的创新能量与社会活力，最终在长远的历史竞争中落后。它消耗的是国家的“元气”和民族的“未来”。因此，“防内卷”绝非一时的权宜之计，而是关乎中国能否成功跨越“中等收入陷阱”、能否实现中华民族伟大复兴的“生存战略”。讨论时必须慎在历史视野与战略定力，要将其置于国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下去考量，将其作为一项长期的、系统的工程来推进。 它要求我们： 在政治上，保持清醒，牢牢把握正确的讨论方向。在专业上，保持敬畏，精准识别不同领域的内卷风险。 在价值上，坚守底线，始终以人民的安全与福祉为归依。 在战略上，放眼长远，将其作为攸关国运的重要议题。因此，谈论“防内卷”，最终不是为了制造新的焦虑，而是为了寻求共识、探索出路、重塑规则。它要求我们将谨慎的态度，转化为审慎的思考、科学的决策和坚定的行动，最终实现“破卷立新”的伟大转型。

破“卷”方能立“新”。防止内卷，是一项深刻的系统性工程。它要求我们超越短视的个体理性，追求长远的集体最优。通过国家政治的引领、地方作为的支撑、人文环境的滋养和行业自律的坚守，我们将能有效防止内卷，规范秩序，维护市场，确保安全。唯有如此，我们才能将一个充满活力、健康有序、持续向好的发展环境留给未来，在高质量发展的道路上稳步前行。

我们坚信，有工信部行业主管部门的正确领导，有中爆协行业协会的正确导向，全国民爆行业将按照“防内卷、防风险、保安全”的总体要求，同题共答、同频共振、同向发力，为行业安全高质量，发展可持续交出高分报表、满意答卷。