民用爆炸物品,就其它的安全性而言,具有其特殊性,若管理失控将直接危及人民群众生命、财产安全,危及社会和谐稳定。
一、从行业安全管理而言,只能从严、从紧,而不是放开。民爆行业在经济信息委系统算是最小的行业,其产值、利润、从业人员等方面考核,无足轻重。但是,民爆物品因其具有的爆炸危险特性,就不能不引起行业主管部门的高度重视。由于,经济社会发展、各行各业的基础设施建设,都离不开民爆物品,国家和省、市级行业主管部门就必须在其生产企业,销售企业的规划、布局、从业人员培训、产能产量、安全管理、机构设施、政策制定、经费预算等方面要具有战略眼光,统筹考虑每项细节。因此,管理的地位只能加强,其管理职责只能加强,其管理机构只能加强,对民爆物品的行业管理,只能从严从紧,不能放开。一旦全民爆行业的管理出现失控,全社会的安全稳定就可能得不到保障。
二、国家、省级民爆行业管理行政主管部门应多与公安、工商、物价、安监等职能部门沟通与协调,求得对民爆物品安全管理重要性的高度统一和高度重视。民爆物品属特殊商品,其爆炸危险性对社会威胁极大,不能放开经营,只能归口实行每县一个经营单位属地经营,在价格上由省级以上物价部门统一核价,确保其经营企业的合理利润。若放开经营,势必造成各经营单位恶意竞争、相互杀价,造成安全管理人员不到位、安全设施投入不到位、安全管理制度落实不到位。生产经营企业无利可言,甚至放弃经营,而造成全行业瘫痪,极有可能因安全管理失控造成安全隐患,危及全社会。
三、国家、省级行业主管部门要根据当前经济社会发展情况,及时调整行业管理相关政策,争取各级政府的高度重视和支持。民爆行业安全管理是否到位,关键在国家、省级行业主管部门向政府争取政策的力度,要求各级政府在机构设置、人员编制、经费拔付等方面均要落实,否则,行业安全管理就会落空。同时,行业主管部门要多向各级政府请示、汇报相关工作,争取各级党委、政府在行业管理方面多出政策,特别是各级政府的“民爆物品安全管理办公室”的牌子要挂在行业主管部门。每年争取政府在涉及的物价、公安、工商、质监、安监、税务等部门召开一次或两次或多次联系协调会,为整个民爆行业稳定健康发展保驾护航打好基础。
总之,民爆物品的特殊性决定了行业必须强化安全管理,民爆物品的安全管理,只能加强,不能削弱。