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——在重庆市民爆行业协会第三届会员大会上的讲话
重庆市经济和信息化委员会主任助理 艾万忠
（2012年2月12日）
参加今天的重庆市民爆协会会员大会，我和大家一样都深受教育并增强了信心。我认为，民主和良好的会风是重庆民爆的一大进步！下面,借此机会与行业同仁们作四点交流发言。
一、对上届协会工作的肯定
自2007年第二届理事会换届开展工作五年来，在联系政府、服务企业、构建和谐民爆方面做了大量服务性工作，给大家印象比较深刻的几个方面有：
1.在推进行业技术进步和标准化建设方面成效明显。两家生产企业先后都进行了生产线的技术改造，销售企业实施了信息化武装，部分单位还进行了仓库新建。
2.在协调保供和维护行业利益中发挥作用明显。重点协调解决了重点建设工程的民爆物品保供问题，协调解决了价格调整问题。
3.在维护经营主渠道方面成效明显。广联公司的建立和运行，将生产和销售企业的经营情况集合在一起，为我们深入推进建立和维护我市民爆有序有效的秩序奠定了基础。
4.在提升行业形象方面成效明显。创办的《重庆民爆》刊物和网站，让重庆民爆人有了自己交流的平台，也让兄弟省区市对重庆民爆有了更及时全面的了解。
二、简单说说NGO
NGO（non-government organization），是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。兴起始于20世纪80年代。随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题。作为一种回应，NGO迅速成长并构成社会新的一级。
NGO组织大致可分为三类：从功能上分，有筹募类、事业类、传播类，社团类；从层次上分，有基层组织，终端跨社区的专业机构，即联合会；从人员上分，有是志愿者类，也有职业类的。
NGO不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神。现代社会离不开NGO。有机构在对美国的调查披露，美国NGO总数超过200万个，经费总数超过5000亿，工作人员超过900万人。如此庞大和活跃的NGO，是与美国“大社会小政府”的制度结构相配套的。其经济来源主要是社会及私人的捐赠。比如美国有力量极其强大的各种私人基金会支撑美国的各种NGO。同时，国家从税收上确立捐赠部分可以抵税的制度，以鼓励捐赠。
在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会时，国际上的许多妇女NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。
中国面临着一个NGO大发展的机会，一是以筹募类为代表的基金会向国际开放，其他的国际组织都可以通过一定的程序进入。再就是鼓励低门槛的私募基金会。二是以网络为特征的新一代民办非盈利机构在兴起，出现了大量的草根组织。三是出现了职业化的NGO经理。四是出现了以智能资本为主导引领性的综合机构，如21世纪教育发展研究院。五是国际NGO组织和中国NGO组织的合作面在扩大。
同时我们也需要有加强改进和完善的问题：有体制政策的问题，有政策干预过渡的，也有政策干预不足的。再就是制度问题。如NGO自律和评估制度问题。等等。
重庆市民爆协会作为重庆NGO的一个成员，应该知晓当今NGO的情况，结合行业实际创造性开展工作,以服务企业、联系政府的一流业绩成为我市优秀的NGO。
三、对本届协会工作的期待
一方面，未来几年，对重庆民爆发展至关重要。一是工信部已出台十二五规划，明确我国民爆发展方向；二是重庆发展全面加速，民爆主要物品供不应求现状将会持续较长时间；三是新技术新装备在重庆建设工地上的运用将会实现零的突破。
另一方面，市经济信息委对重庆民爆行业高度重视。今天的协会换届大会，沐华平主任还亲自发来贺信，向协会提出了“在促进行业内部公平竞争和有序发展、履行服务企业职能、引导企业参与国内国际经济合作、承担行政授权委托职能、加强行业自律”五个方面的希望。
不言而喻，抓住机遇发展重庆民爆，为企业服务、为政府出计，发挥桥梁和纽带作用，将是我们大家对协会的共同期待。
本届协会换届受到大家高度关注和支持。老领导甘宇平市长亲自给重庆民爆提字，市民政局张维仑副局长和民间组织管理局刘韵秋局长、彭林副局长，委分管新社会组织的李山林主任助理和组干处钟光才处长、重庆无线电协会杨秀云会长等亲临大会。这是对重庆市民爆协会的最大关心和支持！让我们以热烈的掌声谢谢他们！
借此，对重庆市民爆协会再建言三句话：一要保持中立，不偏不倚；二要提升素质，优质服务；三要关注运行，当好参谋。
四、对本届协会工作的表态
一是将审核许可下放。市经济信息委即日起授权委托协会开展重庆民爆行业准入资质、资格审核，民爆生产企业生产许可年检审核及安全生产许可年检审核、民爆销售企业年检审核，行业统计、行业调查、行业规划、行业监督。
二是支持扩展服务。支持办好《重庆民爆》刊物和重庆民爆网站；支持开展法律、政策、技术、市场等咨询服务；支持开展培训、研讨、报告会、安全检查等活动；支持推荐高新技术和名牌产品，参与行业重大技术改造项目论证和科技成果的鉴定及推广应用。
三是赞同条件好的企业自愿捐助协会工作。
