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—在重庆民爆行业安全培训班的发言
市经济信息委主任助理 艾万忠
今天给大家讲三个问题：
一、民爆协会的第三方作用
我市的民爆行业协会自2002年成立以来，为重庆民爆行业的发展做了大量工作，越来越受到广大企业的认可。今年2月换届后，协会的地位和作用更加提升：老领导甘宇平市长亲自给《重庆民爆》提字，新的会长由我委退休的厅局级领导么清海同志出任。换届后的协会，保持历届协会好的作风和精神，在两个月的时间里，改版了《重庆民爆》杂志和重庆民爆行业协会网站，开展了市外企业信用评价考核，启动行业系统培训工作，注重内部人员管理和队伍建设。可以相信，这样的协会，靠努力专注地工作，一定会让更多的民爆企业满意，也会让政府放心。
数学几何中有一条公理：不共线的三点确定一个平面，而且是唯一的一个平面。因为它是唯一的，所以此平面就是独立和稳定的。这公理告诉我们，一个产业或行业的良性发展，应遵循几何稳定原理。在经济社会中，我认为，一个行业的发展，离不开政府的引导和推动，离不开企业的自身文化、经营理念等多种内在因素，还离不开行业协会的服务功能。这“三位一体”的主要职能和任务分配：政府作规划部署和政策引导；企业按规划和政策，掌握市场动态需求，调整适应市场的经营策略；协会则积极联系政府和企业，将行业动态上传下达，会诊情况，提出形势判断和趋势建议。
重庆民爆行业协会未来几年的主要工作是：“在促进行业内部公平竞争和有序发展、履行服务企业职能、引导企业参与国内国际经济合作、承担行政授权委托职能、加强行业自律”五个方面发挥好作用。当前，主要要从爆破终端了解市场对产品的需求，向政府和企业提出建议，为提高保供的精准度而积极开展工作。
重庆民爆行业协会的任务很重，一方面要开展重庆民爆行业准入资质、资格审核，民爆生产企业生产许可年检审核及安全生产许可年检审核、民爆销售企业年检审核，行业统计、行业调查、行业规划、行业监督工作。另一方面要开展法律、政策、技术、市场等咨询服务，开展培训、研讨、报告会、安全检查等活动，帮助企业推荐高新技术和名牌产品，参与行业重大技术改造项目论证和科技成果的鉴定及推广应用工作。
职责和工作要求我们，在企业和政府之间，重庆民爆协会要始终保持中立，不偏不倚。要明确，协会既不是政府，也不是企业，而是独立的第三方机构。所以，我们的协会不是生产企业方面的协会，也不是销售企业方面的协会，更不是哪一个企业的协会，而是重庆民爆生产和销售企业全行业的协会。摆正了位置，才能不错位、不越位，对企业的服务也才能真正到位。
二、国家及我市民爆行业的发展方向
（一）国家民爆行业发展方向
去年11月，工业和信息化部印发了《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》。该规划总结“十一五”民用爆炸物品行业发展存在的结构调整尚有较大空间、科技创新能力相对薄弱、安全生产问题依然存在、市场化程度亟待提高等四个方面的问题。同时指出了面临的形势：1.工业转型升级引导民爆行业健康发展;2.国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长;3.国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整;一体化模式成为民爆行业发展的主要方向;5.倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求。在此基础上，提出了“十二五”的发展思路和发展目标，确定了8项重点任务，并从规划布局、加强监管等方面提出了保障措施。规划的发布实施，将促进我国民爆行业稳步发展。
规划中的原则和目标，我认为是大家需要了解和深入研究的：
一是基本原则：坚持安全第一；坚持扶优扶强；坚持自主创新；坚持绿色发展。
二是发展目标：
1.产品结构进一步优化。工业炸药向安全高效、系列化方向发展，着力发展乳化炸药和多孔粒状铵油炸药；大力发展现场混装和散装型产品，所占比例达到50%以上。工业雷管向高可靠性、智能型方向发展，着力发展导爆管雷管，导爆管雷管所占比例达50%以上，高强度导爆管雷管占导爆管雷管产量的比例达10%以上。
2.产业集中度大幅提高。深入推进产业组织结构调整重组，做强做大优势企业，提高产业集中度，促进规模化和集约化经营；着力培育3-5家具有自主创新能力和国际竞争力的龙头企业，打造20家左右跨地区、跨领域具备一体化服务能力的骨干企业。
3.科技创新能力明显增强。专业技术人员比例达到20%以上；科研创新投入比例达到销售收入2％以上。
4.安全和质量水平进一步提高。企业本质安全水平明显提高，质量控制手段进一步完善，主要产品质量普遍提升，达到国际先进水平。
5.节能减排水平明显提升。
（二）我市“十二五”规划的重点发展目标与主要任务
1.产业结构方面。到“十二五”末，至少有一家企业公司通过股份制改造后申请上市。销售服务网点更加合理。工业炸药生产产量（含现场混装）达到12万吨/年，工业雷管生产产量达到1.2亿发/年。主要生产企业全部组建销售、运输、爆破服务一条龙经营机构。
2.市场化程度方面。逐步建立统一开放、竞争有序、规范完善的市场体系。打破地区分割和保护，鼓励和支持生产、销售企业转变服务职能，由原有单一生产或单一销售服务型为主的经营改为生产、销售、配送、爆破设计、爆破作业为主的股份制一体化经营企业，由虚拟经营改为设备设施、咨询设计、劳务服务等实业经营。
3.安全生产方面。企业本质安全水平明显提高,万人死亡率和亿元产值死亡率均下降到零。工业炸药、工业雷管等主要产品生产线全部符合工业和信息化部工信安字〔2010〕227号《关于民用爆炸物品行业技术进步指导意见》要求，实现连续化、自动化生产，无重大安全生产隐患。
企业安全经费投入：产值1000万元以下的不低于4%；1000万元～10000万元的不低于2%；10000万元以上的不低于0.5%（分段计算）。
安全风险防范能力:全面推广安全体系认证制度，建立企业安全生产风险抵押金制度。发挥广联公司销售集团作用，实行区域化销售整合管理。
4.企业自主创新能力方面。“十二五”期间，筹建一家国家级的民用爆炸物品技术研发和试验检测中心。建设一家国家级具有设计平台、试验平台和信息平台的混装炸药车爆破工程技术研究中心。一家大型企业集团发展成为国内领先、国际一流的知名品牌公司，实现重庆市民爆产品和服务进入国际市场。
5.产品和工艺技术方面。
⑴工业炸药
鼓励发展安全、环保、节能型工业炸药及其制品，采用液体硝酸铵代替固体硝酸铵制备工业炸药。推广应用无雷管感度、散装或大直径包装工业炸药产品，胶状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药及重铵油炸药。鼓励研制应用本质安全、低能耗型的专用工装设备和自动化控制技术。
其产品与技术达到如下目标：
①工业炸药生产线：乳化炸药为主导产品的比例不低于90%；
②工业炸药生产线使用液体硝酸铵占硝酸铵总量的比例达到80％以上；
③制药、装药、包装装箱工序实现连续化、自动化生产；包装工业炸药制药效率不小于3.5吨/小时，散装工业炸药制药效率不小于5.0吨/小时；小直径粉状炸药装药机装药效率不低于1000千克/小时；小直径含水炸药装药机装药效不低于1200千克/小时；
④乳化炸药产品配方中的含水量不小于9%；现场混装车载乳化基质符合《危险货物运输爆炸品认可、分项程序及配装要求》（GB14371）或等同采用联合国《危险货物运输建议书—试验和标准手册》第8系列试验危险性分项判定标准；混装车按照工信部《现场混装炸药车系统跨省作业相关(暂行)办理程序》跨省作业；
⑤包装型炸药塑膜或塑筒产品达到50%以上；
⑥包装型产品的警示标识和流向登记标识符合公安部门规定；
⑦产品单位产量生产可比综合能耗达到行业标准要求。
⑵工业雷管
引导工业雷管向安全可靠、高精度、智能型、环保型方向发展，引导电雷管向导爆管雷管方向发展。研制推广应用电子雷管及智能起爆系统。研制推广应用安全、点火同步、稳定、可靠的电引火元件，高精度、高可靠性的延期元件，抗拉强度高、环境适用性好的导爆管。开发和推广应用雷管卡中腰、卡口、检查、编码等工序人机隔离的连续化、自动化工艺技术和工装设备、延期药自动装药设备、延期体高效、精确切断工装。积极开发、推广和使用电子雷管。
其产品与技术达到如下目标：
①主要技术性能达到国内先进水平，完成工业雷管采用国际先进标准组织生产的备案工作；
②起爆药、火工药剂干燥工序采用以热水为热媒的安全性好的节能的真空干燥工艺技术；起爆药筛分等关键工序实现自动控制人机隔离操作；
③电引火元件制造工序采用机械化、连续化焊桥丝技术设备，自动化连续化远红外干燥工艺技术和设备；点引火元件的主要技术性能达到国内先进水平；
④延期元件制造工序采用自动装药工艺设备；
⑤基础雷管装填生产线全部采用人机隔离、自动添加药、自动在线检测、自动剔除废品、自动安全报警、自动安全联锁、可靠防止工序间殉爆的连续化自动化工艺技术和装备进行生产；
⑥导爆管制造工序中加药装置采用可靠的防爆设施；导爆管生产在线药量自动监控、在线药量自动显示；产品自动分切、自动捆把、自动封口、自动剔除废不合格品。
6.混装炸药车技术、工程爆破技术方面。大力发展混装炸药车技术和工程爆破施工装备技术，提高施工信息化和自动化水平，提升混装炸药生产与爆破施工的主要装备整体水平；完善配套乳化炸药装药车移动式或固定式乳胶基质制备站，实现工业炸药生产与爆破服务一体化；在爆破理论和计算机模拟技术及爆破工程实践中取得新的突破。
7.信息化与工业化深度融合方面。信息技术在企业生产经营和管理的主要环节得到充分有效应用，业务流程优化再造和产业链协同能力显著增强，危险作业场所实现远程视频监控，实现生产、安全、设备、人员、产品销售等信息的自动采集并及时传输。销售企业通过信息化改造实现民爆物品的采购、入库、出库和配送等信息的自动录入、自动传输和自动反馈。所有生产场所和库区实现远程监视。
8.人才队伍建设方面。民爆生产企业专业技术人员的数量占企业员工总数的20%以上。大中专毕业生的数量占企业员工总数的60%。高级工、技师、高级技师达到工人人数的50%以上。
三、不断学习对民爆安全发展的重要性
大家知道，当今社会是一个科学技术日新月异，处处充满竞争的社会。民爆行业虽然小，但民爆产品的技术含量极高，技术升级很快。就我市来讲，黔江重庆神斧锦泰公司的乳化炸药生产线目前应是全国最先进的生产线之一；即将投入运行的易普力公司与丰都民爆公司合作的混装炸药工作站，开辟了我市民爆发展现场混装炸药和走一体化道路的新路子。这些进步，就发生在我们身边。所以，我们民爆人只有不断加强学习，才能跟上时代的步伐而不落伍，才可持续稳定增收。
首先，大家要知晓当今行业发展方向。前面介绍的国家和我市民爆行业的“十二五”发展规划，目的就是让我们今天参加培训的库管员和般运工也了解民爆行业的大事和方向。平时大家都在自己岗位上默默工作，少有机会集中学习，今天，借这个机会，我向大家通报一下形势，以增强我们的主人翁意识。
其次，要善于学习。大家脱产到这里学习两天，时间虽短，但用好了时间，学习效果就会倍增。课堂上认真听、积极问，课堂外广交流。我们来自不同区县、不同企业，这其实就有多种文化、多种理念。这是课堂和书本里找不到也学不到的，只要我们抓住空隙，多与他县、他企业多交流，就一定会有所获。
再次，要在岗位上开动脑筋学习。你们在民爆的最基层，哪个岗位制度健全不健全、落实怎么样、机制是否合理、怎么管才最安全，其实你们比我们还清楚。我前年在区县仓库调研中发现，我们仓库地处乡村，信息监控系统的用电普遍没有绝对保障，致使部分单位仓库的资料贮存达不到3个月的要求。但有的单位因采用UPS不中断电源和稳压器作保障，就解决了这个问题。还有般运问题，我认为也有学问值得琢磨。炸药和雷管都有许多品种，对般运和操作等都有明确要求，在搬和运中，哪些环节容易麻痹大意、坏习惯也成自然后给我们带来的危害，你们应写出来，反映到单位领导和主管部门，便于我们加强这方面的监管和检查，杜绝漏洞。我认为，这也是我们民爆人在做的善事之一。这里，特别说一下，欢迎大家向《重庆民爆》投稿，将自己在岗位上的工作经验和体会及建议等表述成文，让重庆民爆人共同分享。
古人云：不积硅步,无以至千里;不积小流,无以成江海。还有妇孺皆知的“勿以善小而不为”。这些典故或许对我们民爆人更有启迪意义。
谢谢大家！
