渝经信民爆〔2024〕2号

各区县（自治县）经济信息委，万盛经开区经济信息局，有关企业：

    现将《重庆市民爆行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市经济和信息化委员会

                        2024年5月16日 

重庆市民爆行业安全生产治本攻坚三年行动方案

                    （2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我市民爆行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院以及工业和信息化系统《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年》总体要求，结合我市民爆行业实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强。

二、主要任务

（一）开展重大事故隐患判定标准提升工作。总结民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的经验做法，市区（县）两级民爆行业主管部门和民爆企业要加大对工业和信息化部印发的《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》的宣贯力度，并将《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》纳入行业监管和企业管理重要内容，提升重大事故隐患排查工作质量。

（二）开展重大事故隐患排查整治工作。持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）、雷管库内拆箱分零等行为，推动重大事故隐患动态清零，生产销售厂点主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

（三）提升行业本质安全水平。加快民爆行业数字化转型，推进工业互联网在民爆行业规模化应用，探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术在民爆生产、运输、储存等过程控制环节的深入应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，2025年底前构建一批数字化转型、工业互联网试点示范企业。大力推进民爆行业危险作业岗位少（无）人化，2025年底前，新建（改建、扩建）单条工业炸药生产线所有危险等级为1.1级工房（含中转站台）现场操作人员总数不大于3人，新建（改建、扩建）基础雷管装填生产线接触危险品的现场操作人员总数不大于3人，新建（改建、扩建）单条工业雷管装配生产线接触基础雷管和成品雷管的现场操作人员不大于3人，且单个工业雷管装配工房接触基础雷管和成品雷管的现场操作人员总数不大于6人，生产线定员不符合要求的不再延续生产许可和安全生产许可。有序推进民爆行业老旧生产线淘汰及升级改造，及时淘汰更新达到安全使用年限的民爆专用设备，经过安全评估延长安全使用年限的至多延长一次，并且延长年限不超过两年。

（四）提升安全监管能力和水平。严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。督促区县民爆行业主管部门落实安全监管责任，建立安全生产执法检查“全覆盖”常态化工作机制，每年组织开展民爆行业“全覆盖”安全生产检查。对基层监管人员每年至少开展一次全覆盖业务技能培训，提升整体执法能力和水平。

（五）提升民爆企业安全生产管理水平。按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，加强对全市民爆企业安全生产培训工作的监督检查，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动民爆生产销售企业每半年至少组织一次疏散逃生演练。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2025年之前所有民爆生产、销售企业实现二级标准化达标。

三、保障措施

（一）加强组织领导。积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展。督促辖区民爆企业积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。

（二）发挥社会组织作用。发挥行业协会、科研设计、安全评价、检验检测等社会组织联系政府、服务企业作用，支持社会组织积极参与行业法规政策制定，在信息发布、技术服务、宣传推广、行业自律等方面起到积极的桥梁纽带作用。发挥相关行业专家和协会作用，加强对行业发展重大问题的调查研究，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，增强服务行业发展能力。

（三）推进行业诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立民爆企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，加强协商自律，营造良好市场秩序。

重庆市经济和信息化委员会办公室     2024年5月20日印发